Игорный бизнес США

Игорный бизнес в США – один из важнейших источников пополнения государственной казны. Еще около двух десятилетий назад азартные игры были легализованы только в двух штатах государства. Организация деятельности казино и игорных клубах в других 48 находилась под строгим запретом.

Ныне ситуация глобально изменилась. Азартные игры казино разрешены в 48 штатах и запрещены только в двух: в Юте и на Гавайях. На территории США действует несколько сотен наземных и «плавучих» казино, работают многочисленные залы игровых автоматов.

Игорное законодательство США

Законодательное регулирование игорного бизнеса в США находится в компетенции местных властей. Как гласит глава 15 Свода законов США, определение перечня допустимых азартных игр, особенности их организации, установка возрастных, финансовых, прочих ограничений находится в ведении штатов.

Федеральные власти выпустили всего несколько законодательных актов, положения которых направлены на регулирование игорной деятельности:

• Закон «О транспортировке игровых аппаратов» от 1951 года;
• «О регулировании ставок» (Wire Act),  1961;
• «О незаконном игорном бизнесе», 1970;
• Закон, определяющий наказание для мошенников и шулеров, 1987;
• «О регулировании азартных игр на территории индейских резерваций», 1988;
• «О защите профессиональных гемблеров и любителей азартных игр», 1992;
• «О скачках», 2000.

Полностью игорный бизнес в США легализован только в Неваде и Нью-Джерси. Здесь разрешены все виды наземных азартных игр.

В прочих штатах действуют определенные ограничения. Однако собственники игорного бизнеса научились использовать особенности действия законодательства в свою пользу.

К примеру, законодательством Иллинойса, Айовы, Миссури и Луизианы запрещено участие в азартных играх «на земле штата». Операторы предлагают игрокам возможность посещения «плавучих» казино. Игорные клубы организуются на круизных лайнерах и баржах. Таким образом достигается формальное соблюдение законодательных норм.

При этом большинство американцев воспринимают азартные игры позитивно. Как показывают результаты социологических опросов, восемь из десяти граждан США считают правильным полностью легализовать игорный бизнес.

Игорный бизнес в Неваде

Статус крупнейшего центра игорного бизнеса в США закреплен за штатом Невада. Именно здесь находятся прославленные на весь мир города Лас-Вегас, Рино, Карсон-Сити.

На территории штата организована работа свыше 2 000 казино. В общей сложности к услугам посетителей более 6 000 столов и около 200 000 видеслотов. Ежегодно игорные дома Лас-Вегаса, Рино и Карсон-Сити посещают порядка 50 миллионов туристов.

В Неваде разрешены все виды азартных развлечений. Однако игорный бизнес жестко регулируется. Для организации деятельности необходимо получить лицензию, соблюсти многочисленные требования, предъявляемые к казино.

В частности, игорные заведения могут быть открыты исключительно на территории специально выделенного квартала. Не допускается организация казино, залов игровых автоматов поблизости от больниц, церквей, школ, спортивных площадок. Существуют определенные требования к площади заведений, особенностям их оборудования. Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса возможно только на основании лицензий, выданных официальным регулятором.

Игорные регуляторы Невады

Индустрия гемблинга в Неваде регулируется сразу двумя государственными ведомствами, работающими в тесном сотрудничестве:

1. Комиссией по азартным играм Невады (Nevada Gaming Commission, NGC) – правительственным агентством, действующим на территории штата. Основными задачами ведомства являются:
   • рассмотрение заявок на получение лицензии;
   • выдача лицензий;
   • разработка правил, положений, регулирующих деятельность казино;
   • применение санкций по отношению к заведениям, нарушившим действующие требования. Помимо наложения дисциплинарных взысканий и штрафов, Комиссия может отозвать лицензию.
2. Советом Невады по Контролю за Играми (Nevada Gaming Control Board, NGCB) – орган, занимающийся контролем за деятельностью казино. Среди обязанностей ведомства:
   • рассмотрение финансовых, кадровых вопросов;
   • проверка достоверности сведений, поданных соискателями на получение лицензии;
   • обеспечение информационной и технической поддержки;
   • контроль выполнения финансовых обязанностей операторами: проведение аудиторских проверок, своевременного и полного отчисления сумм сборов и налогов;
   • проведение расследований по факту вероятных нарушений в работе казино, а также выявлении нелегальной деятельности;
   • проверка технического и игрового оборудования;
   • тестирование игровых устройств.

Оба ведомства с максимальной ответственностью подходят к исполнению обязанностей. Известно несколько случаев, когда отказ в получении лицензии получали довольно известные и влиятельные личности.

Условие получение лицензий

На сегодняшний день в США существует 3 вида лицензий, дающих право на ведение игорного бизнеса:

• ограниченная лицензия. Дает право на открытие залов игровых автоматов. В заведении может быть установлено не более пятнадцати аппаратов. Документ не дает права на проведение других игр, включая популярные настольные развлечения. Традиционно подобные лицензии оформляют собственники небольших развлекательных центров, баров, ресторанов.
• неограниченная (безлимитная). Разделяется на два подвида. N/R slots only дает право на открытие залов с неограниченным числом игровых автоматов, но не предусматривает возможность установки столов. N/R games & slots позволяет операторам использовать любое число игровых автоматов и настольных игр.
• специальная. Предоставляется операторам для размещения игровых автоматов в заведениях, принадлежащих третьим лицам. Условия аренды и других аспектов использования помещений обсуждаются непосредственно между участниками сделки.

Помимо лицензии на осуществление деятельности, операторы обязаны оформить аналогичные документы на каждого сотрудника компании. Ведение деятельности по производству и поставке игрового оборудования лицензируется отдельно.

Игорный бизнес в Нью-Джерси

Вторым по величине игорным центром в США считается штат Нью-Джерси. Здесь также легализованы все виды наземных азартных развлечений.

Разрешение на ведение игорного бизнеса на территории штата было получено по инициативе местных жителей и на основе результатов местного референдума. Первое казино в Нью-Джерси было открыто в 1978 году.

Сегодня в штате официально работает 12 игорных заведений. Индустрия гемблинга в Нью-Джерси также строго регламентируется законом и находится под тщательным контролем специализированных ведомств.

Игорные регуляторы Нью-Джерси

Как и в Неваде, игорный бизнес Нью-Джерси контролирует два регулятора:

• Комиссия по контролю казино Нью-Джерси (New Jersey Casino Control Commission, NJCCC) — правительственное агентство штата. Она обладает многочисленным полномочиями в большинстве сегментов игорной отрасли. Структура ведомства объединяет пять специализированных подразделений: лицензионный отдел, апелляционный отдел, отдел налогообложения, юридический и административный сектора.
• Отдел регулирования азартных игр Нью-Джерси (The New Jersey Division of Gaming Enforcement, NJDGE) – специальное подразделение Департамента юстиции штата. Основная задача ведомства – контроль за соблюдением действующего игорного законодательства.

Онлайн гемблинг США

Развитие онлайн индустрии азартных игр в стране проходит более сложно. Несмотря на огромную популярность онлайн казино и букмекерских контор, деятельность оных в США запрещена законом.

Проведение электронных финансовых платежей для осуществления транзакций с игорными порталами запретили в сентябре 2006 года. И уже в октябре вступил в силу закон о запрете азартных игр онлайн.

В 2012 году ситуация несколько изменилась. Правительство приняло новый закон, позволяющий легализировать деятельность Интернет казино, покер-румов и букмекерских контор на территории отдельных штатов. Однако пока новыми возможностями воспользовались только Невада, Нью-Джерси и Делавэр. И как будет дальше развиваться ситуация не берутся прогнозировать даже профессиональные эксперты.

Разработчики видеослотов в США

Несмотря на имеющиеся ограничения на участие в азартных играх онлайн, противопоказания к разработке программного софта для Интернет казино отсутствуют. Выходцами из США стало несколько известнейших компаний, специализирующихся на производстве игровых автоматов для наземных заведений и онлайн порталов:

• International Game Technology (IGT) – компания, штаб-квартиры которой расположены в Неваде, Лас-Вегасе, Рино. Созданная в качестве небольшой фирмы, занимающейся компьютеризацией наземных казино, сегодня она превратилась в огромную корпорацию. В 2005 году IGT присвоен статус международной компании. Производитель создает различный софт для онлайн порталов и наземных игровых заведений. В коллекцию разработчика входит несколько сотен моделей игровых автоматов, рулеток, карточных игр, лотерей и скретч-карты. Более 50% видеослотов, установленных  в казино США, произведено IGT.
• WMS Gaming – компания, созданная в 1943 году. Первой разработкой оператора стала машина для пинбола, выпущенная еще в сороковых годах. Сегодня производитель создает инновационные игровые автоматы и терминалы для казино. Перечень игр насчитывает более сотни наименований. Кроме того, разработчик занимается производством платформ для казино и является создателем социальной сети Player’s Life.
• Genesis Gaming – компания, специализирующаяся на выпуске онлайн азартных игр.  Она позиционируется себя в качестве стороннего изготовителя видеослотов для компаний, создающих ПО для интернет-платформ. Сегодня производитель пользуется репутацией одного из лучших разработчиков оригинальных моделей.  Аппараты компании имеются в большинстве крупных заведений и нередко представлены под брендами иных, более известных производителей. Имеются автоматы, размещенные на порталах и под собственным именем производителя. Портфолио Genesis объединяет порядка сотни автоматов.

Кроме того, в США имеются менее известные компании, занимающиеся разработкой слотов и поддержкой онлайн казино: CUSTOM GAME DESIGN, SLOT CONSTRUCTOR, CHILCO RIVER HOLDINGS  и другие.

Выводы

США – государство, завоевавшее репутацию «столицы игорного мира». Здесь ежегодно увеличивается число казино и покер-клубов. Растет туристический приток.

При этом тщательный контроль игорного бизнеса позволяет соблюдать порядок и избегать негативных последствий азартных игр.

Прогнозировать альтернативы развития онлайн гемблинга довольно проблематично. Современное законодательство открыло перспективы развития азартных игр в Интернет. Но фактическая реализация его положений происходит достаточно медленно и сталкивается с многочисленными препонами со стороны властей.