Игорный бизнес Боснии и Герцеговины

Босния и Герцеговина – небольшое Юго-Восточное европейское государство, расположенное в западной части Балканского полуострова. Оно имеет одну из самых сложных систем государственного устройства, поскольку состоит из двух автономных административных единиц: Республика Сербская и Федерация Боснии и Герцеговины. В обоих этих государственных образованиях разрешены практически все формы азартных игр, в том числе онлайн. Регулирующим органом в сфере офлайн и онлайн гемблинга выступает Республиканское управление по азартным играм (Републичка управа за игре на срећу), работающее при Министерстве финансов Республики Сербской.

В целом игорный бизнес в Боснии и Герцеговине достаточно хорошо развит, особенно в сравнении со многими другими странами Балканского полуострова. В настоящее время в стране легально работают два крупных наземных казино: казино Coloseum Club – в Сараево (столица Федерации Боснии и Герцеговины), и Grand Casino – в Баня-Луке (столица Республики Сербской). Кроме этого, на территории государства распространена сеть игорных клубов Admiral, действуют два оператора лотерей (LutrijaBiH – в Сараево, и Glory Leisure Banja Luka – в Баня-Луке), более 2 500 букмекерских точек и покерные клубы.

Что касается онлайн-гемблинга, то он является законным как в Республике Сербской, так и в Федерации Боснии и Герцеговины. В последней в 2013 году были сделаны попытки запретить доступ к онлайн-сайтам, предлагающим делать ставки. Однако запрет был отменен в связи с сильным давлением со стороны общественности. А вот в Республике Сербской к онлайн азартным развлечениям относятся куда лояльнее. Еще в 2011 году компания спортивных ставок Williams получила первую лицензию на работу своего сайта Wwin.

Законы, регламентирующие игорный бизнес в Боснии и Герцеговине

Игорный бизнес в Боснии и Герцеговине полностью легален и урегулирован законодательно. Рассмотрим на примере Республики Сербской основные принципы контроля индустрии гемблинга. Тут она регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Законом об азартных играх (Закон о играма на срећу) от 07.11.2012;
• Положениями об азартных играх (Правильник о играма на срећу) от 31.12.2013;
• Законом о налоге на прибыль (Закон о порезу на доходак) от 28.06.2015;
• обновлением Закона о налоге на прибыль (Исправка Закона о порезу на доходак) от 25.01.16.

Действующее игорное законодательство регулирует:

• систему и условия организации азартных игр;
• плату за их подготовку и проведение;
• налоги на выигрыш;
• контроль за исполнением обязательств согласно закону;
• преступления и наказания в области азартных игр.

Положениями регламентируются условия выдачи разрешений на организацию азартных развлечений, порядок осуществления инспекционного надзора через уплату сборов и налогов, технические условия организации электронных игр и т.д.

Согласно действующему законодательству, под азартными понимаются игры, результат которых полностью или в основном зависит от случая или неопределенного события. На территории страны разрешены следующие разновидности таких игр:

1. лотерейные – лотереи, экспресс-лотереи, мгновенные лотереи, ТВ-Томбола, лото, ТВ-лото, классическое бинго, кено, спортивная лотерея, тотализатор, фонто и т.п.;
2. электронные – электронное бинго и др.;
3. специальные – игры казино (крэпс, баккара, блэкджек, покер, пунто банко и т.д.), ставки, игровые автоматы и онлайн-игры.

Конкурсы подразделяются на:

1. классические конкурсы;
2. тотализаторы, которые организованы с помощью телекоммуникационных систем.

Принимать участие в любых азартных развлечениях могут только лица, достигшие 18-летнего возраста. Любая реклама игорных заведений и услуг, которые они предоставляют, на телевидении или радио запрещена законодательством.

Регуляторы индустрии гемблинга в Республике Сербской

Надзор за азартными играми на территории государства осуществляет Республиканское управление по азартным играм (Републичка управа за игре на срећу). Данный административный орган работает под руководством Министерства финансов Республики Сербской. Он был создан в соответствии с Законом о республиканском управлении (Закона о републичкој управи).

В соответствии с положениями Закона об азартных играх и статье №38 вышеупомянутого закона, Републичка управа за игре на срећу выполняет административные и другие профессиональные задачи, связанные с:

• выдачей и аннулированием концессий на азартные игры, развлекательных игр и игр с призами;
• установлением и выполнением к пространственным, техническим и информационным требованиям, необходимых для организации азартных игр;
• выдачей специальных тегов с согласием на организацию и проведение азартных игр в казино, клубах с игровыми автоматами, букмекерских конторах и т.д.;
• выдачей наклеек для маркировки и регистрации игровых автоматов, игорных столов, терминалов и автоматы для развлечений;
• предоставлением согласия на правила игр;
• осуществлением приема, обработки, ввода и обновления налоговых деклараций за оплату деятельности, связанной с организацией азартных развлечений;
• утверждением сбыта карт для Томболо при подготовке классического лото;
• осмотром помещений, в которых организовываются азартные игры;
• анализом действий, которые прямо или косвенно связанными с азартными развлечениями, бизнес-книг, отчетов, информационных систем, и других документов или информации, на основе которых может быть определен бизнес-организатор;
• проведением инспекционных проверок организатора;
• обеспечением соблюдения установленных правил, законов и других нормативных актов в сфере игорного бизнеса;
• подготовкой проекта подзаконных актов;
• принятием решений в процессе наблюдения;
• учетом задач, обязанностей и прочего в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Республики Сербской.

Работа в рамках компетенции Управления осуществляется в следующих организационных подразделениях:

1. отделение финансовых, юридических и общих вопросов;
2. отдел разрешения, согласования, обработки и анализа налоговых деклараций;
3. отделение инспекционного надзора.         

Условия получения лицензии в игорной юрисдикции Республики Сербской

Организация и проведение азартных игр может осуществляться юридическими лицами, имеющими штаб-квартиру на территории Республики. Учредители или ответственные лица организации не должны иметь судимостей за совершение уголовных преступлений, за исключением преступлений в области дорожного движения, если они соответствуют условиям, предусмотренным законом.

При предоставлении концессии или лицензии оценивается:

• бизнес, рабочие места, прошлые финансовые показатели и кредитоспособность юридического лица;
• выполнение налоговых и иных обязательств юридическими лицами и их владельцами;
• объем организуемых азартных игр с точки зрения дополнения туристического предложения.

Для присуждения концессии или лицензии, юридическое лицо должно иметь минимальный уставной капитал в размере:

• классическая Томбола – минимум 200 000 КМ;
• игры казино – минимум 2 000 000 КМ;
• электронные азартные игры – минимум 50 000 КМ;
• тотализаторы – как минимум 500 000 КМ;
• игровые автоматы – минимум 500 000 KM;
• онлайн-игры – как минимум 1 000 000 КМ.

Если юридическое лицо претендует на получение лицензии на организацию нескольких видов азартных игр, оно должно иметь совокупный объем минимального уставного капитала, указанного в пункте «обычное лото», для каждой получаемой лицензии. Юридическое лицо, которому была выдана концессия или лицензия, обязано удерживать минимальный уставной капитал на протяжении всего срока действия этого разрешения.

Единовременная выплата за получение лицензии:

• классическая Томбола – 50 000 КМ;
• электронные игры в казино игры – 100 000 КМ;
• тотализатор – 100 000 КМ;
• игровые автоматы – 10 000 КМ;
• онлайн игры – 200 000 КМ.

Данный взнос уплачивается при получении лицензии и не может быть возвращен организатору в случае, если он не использует лицензию. Лицензию выдает директор Республиканского управления по азартным играм по просьбе организатора. Срок действия лицензии составляет 5 лет. После истечения срока ее организатор может продлить ее еще на пять или 10 лет, при условии соблюдения требований, установленных Законом об азартных играх. Подача заявки на продление лицензии должна быть осуществлена не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока ее действия.

Лицензия должна содержать:

• название компании и место ее нахождения;
• виды азартных игр, которые могут быть предложены;
• дата начала предоставления своих услуг организатором;
• продолжительность периода действия лицензии;
• положения о других правах и обязанностях организатора;
• размер и вид оплаты лицензии.

Лицензия подлежит аннулированию если:

• она была выдана на основе ложной информации;
• организатор не приступил к проведению игр в течение срока, указанного в лицензии;
• было пропущено одно из условий, необходимых для получения лицензии;
• организатор не допускает или препятствует исполнению контроля согласно игорного законодательства;
• показывает ложный оборот;
• занимает деньги у игроков;
• не поддерживает величину первоначального капитала, установленного игорным законодательством.

Решение об аннулировании лицензии также выносится директором Управления после определения выполнения одного или нескольких условий для ее отзыва.

Организаторы должны иметь соответствующую компьютерную систему, которая обеспечивает хранение данных касательно всех игр и имеет возможность подключения к Центральной компьютерной системе Управления.

Налогообложение

Налоги выплачиваются за выигрыши от лотерей (кроме классической Томболы и выигрышей, полученных в виде товаров или услуг). Плательщиком такого налога является любой человек, который получает прибыль от азартных игр. К сумме выигрыша, равной или превышающей 1 000 КМ, применяется налоговая ставка 15%.

Организатор должен вести учет всех сумм подоходного налога. Каждый месяц, не позднее 15-го числа, организатор должен оплатить налог и сдать отчет за прошедший месяц.

Онлайн-гемблинг в Боснии и Герцеговине

В настоящее время онлайн-гемблинг разрешен как в Республике Сербской, так и в Федерации Боснии и Герцеговины. Правительство Сербской республики в 2011 году выдало первую лицензию на предоставление своих услуг в сети Интернет оператору спортивных ставок Wwin. Этот оператор работает и по сей день. Помимо ставок на спортивные события, онлайн-сайт Wwin предлагает своим пользователям лото, техасский холдем, игровые автоматы, Live-казино и виртуальные игры. Любой игрок, который не зарегистрирован или не имеет учетной записи в местном банке, будет заблокирован.

Еще одним разрешенным онлайн-сайтом в Республике Сербской является PlayRos.com. Он представляет собой онлайн покер-рум, в котором также предлагаются игры казино и мобильный покер с использованием программного обеспечения Connective Games, лицензированного в Боснии и Герцеговине.

Игроки из Федерации Боснии и Герцеговины пока вынуждены обращаться исключительно к услугам иностранных операторов, поскольку пока ни одной лицензии на организацию онлайн азартных игр тут не было выдано.

К услугам игроков из Боснии и Герцеговины более 189 зарубежных сайтов онлайн-казино с  поддержкой на боснийском, хорватском и сербском языках. Ставки на них принимаются в боснийской конвертируемой марке (КМ), евро (EUR) и долларах США (USD).

Наиболее популярные игровые автоматы в Боснии и Герцеговине

Игроки из Боснии и Герцеговины отдают предпочтение американской и французской рулетке, блэкджеку, Техасскому холдему и другим разновидностям покера. Также большим спросом среди них пользуются игровые автоматы. Сведений о конкретных моделях слотов нет. Однако известно, что боснийцы, хорваты и сербы любят играть на легендарных автоматах, таких как:

• Book of Ra;
• Sizzling Hot;
• Lucky Lady's Charm;
• Zeus III;
• Cleopatra;
• Gonzo’s Quest и т.д.

Сведений о разработчиках игорного ПО, базирующихся на территории Боснии и Герцеговины, нет.

Перспективы развития игорного бизнеса в Боснии и Герцеговине

Игорный бизнес в Боснии и Герцеговине легален и достаточно хорошо развит. Поскольку страна на сегодняшний день является одной из наиболее бедных (из-за прошлых войн), то индустрия азартных развлечений является важной частью привлечения дополнительных доходов в государственный бюджет. В стране действуют два крупных и довольно популярных наземных казино, огромное количество букмекерских контор и два оператора лотерей. Ежегодно эти заведения пополняют бюджет страны на внушительные суммы. Причем весомую часть доходов приносят не сами жители Боснии и Герцеговины, а туристы, которые съезжаются сюда со всего мира полюбоваться местными достопримечательностями.

Единственной проблемой в игорном бизнесе Боснии и Герцеговины является ее сложная система государственного управления, связанная с разделением страны на две автономные части: Республику Сербскую и Федерацию Боснии и Герцеговины. Эти два государственных образования имеют немного разные взгляды на онлайн-гемблинг. Поэтому в Республике Сербской на законных основаниях работают два онлайн-сайта, предлагающих азартные игры. В то время как в Федерации Боснии и Герцеговины напротив пытались запретить онлайн-гемблинг вообще. Из-за этого боснийские игроки вынуждены отправляться на сайты зарубежных операторов. Чтобы игорный рынок процветал и приносил еще больше доходов, правительству следует провести разумные реформы в сфере азартных игр, а также наладить систему управления в стране в целом.