Игорный бизнес Андорры

Вплоть до начала 2010 годов игорный бизнес в Андорре был запрещен. Затем власти самой маленькой европейской страны разработали долгосрочный план по привлечению туристов.

Доходы от туризма составляют по разным оценкам 60-90% от общей суммы бюджета страны. Легализация игорного бизнеса могла бы привлечь больше туристов и тем самым увеличить доходы Андорры.

Первым шагом стало создание особого агентства (Agency of the Interministerial Commission of Gambling) в 2012 году, которое затем превратилось в Регулирующий Совет Андорры по Играм (Consell Regulador Andorrà del Joc).

Игорное законодательство

Игорное законодательство Андорры по состоянию на 2017 год активно обсуждается и переписывается. На данный момент основной закон – это 37/2014, принятый 11 декабря (Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar). Он регулирует все направления игорного бизнеса.

До сих пор регулировалось только бинго – законом 28, вступившим в силу в ноябре 1996 года. Не так давно правительство внесло поправки, и сейчас бинго регулируется законом 28/2012, принятым 18 октября 2012 года.

Новый закон, тем не менее, не делает никаких послаблений. В нем указано, что: «Игры на удачу и игры со ставками не являются коммерческой активностью или общественными услугами. Они являются объектом строгого регулирования, которое направлено в первую очередь на защиту участников игры. Также игры – предмет для интернационального сотрудничества против криминала и отмывания денег».

В законе утверждается, что будет проводиться постоянный контроль за социальными группами риска. Также задачей властей будет защита здоровья и обеспечение безопасности.

Игорные регуляторы

Игорным регулятором в Андорре является Consell Regulador Andorrà del Joc, в чьи функции входит:

• ограничение спроса и предложения;
• контроль за активностью операторов;
• предупреждение игорной зависимости;
• обнаружение и наказание преступной деятельности.

Этот регулятор сертифицирует технические системы, проводит аудит оборудования, контролирует проведение игр и соответствие сделанных ставок и призов.

Чтобы препятствовать незаконной деятельности, Andorrà Regulatory Council of the Game взаимодействует с другими государственными учреждениями:

• FIU;
• INAF;
• Protection Agency of Data;
• Telecommunications Service Of Andorra.

Чтобы сэкономить на количестве сотрудников, структура этого комитета распределяется по всей Администрации. Сотрудники числятся в штате:

• Министерства Финансов
• Министерства внутренних дел
• Министерства здоровья и благосостояния
• Министерства экономики, туризма и культуры.

Работа сотрудников координируется директором.

Условия получения лицензии

Андорра различает такие виды лицензий:

• лицензия класса А выдается операторам казино на организацию игр на удачу, игр требующих навыков, на совершение ставок и на использование игровых автоматов. Она же дает право организации игр на круизных кораблях;
• класс В позволяет операторам второй категории организовывать залы бинго и площадки с видео бинго;
• класс С дает операторам третьей категории организовывать наземные площадки для азартных игр любого вида, а класс С@ – организовывать онлайн игры любого вида;
• класс D@ – организация только онлайн игр любого вида;
• класс Е дает право на проведение соревнований, в которых результат зависит от случая: раффлз, промо и рекламные лотереи, которые организуются нерегулярно;
• класс F – лицензия для благотворительных игр любого направления;
• класс G и Н – дает право распространять игорное оборудование;
• класс I – лицензия на менеджерскую деятельность в игорной индустрии;
• класс J – разрешает продавать, поставлять, производить, ввозить и вывозить оборудование, устанавливать и обеспечивать техподдержку игорного оборудования.

Для получения лицензий классов А – D@ оператор должен быть зарегистрирован в Андорре. Основная деятельность компании должна быть направлена на сферу игорного бизнеса. Все работники игровой площадки должны быть лицензированы.

Оператор, получающий лицензию класса Е – J, может быть физическим или юридическим лицом. Прошение на лицензию подается в Регулирующий Совет Андорры по играм (Andorrà Regulatory Council of the Game). В нем содержится:

• информация о самом операторе;
• данные о директоре и совете директоров;
• бухгалтерская и финансовая отчетность;
• насколько полезна деятельность оператора для общества, планы компании и правила по амортизации активов. Оператор должен иметь данные за пять лет своей работы до момента, как он подал прошение на лицензию;
• описание всех предоставляемых игр;
• информация о персонале: критерии отбора, квалификация и тренинги;
• данные о материалах и оборудовании.

Кроме того, должны иметься банковские гарантии и описание систем, которые противодействуют отмыванию денег.

Лицензируемые разновидности азартных игр

Правительство Андорры разрешает организацию нескольких видов игр.

Исключительно азартные игры те, что основаны только на удаче (типа раффлз).

Второй тип – игры, требующие навыков, и результат которых частично зависит от удачи. Один или несколько игроков заключают договор, при котором они рискуют деньгами. Если участник проигрывает, то его деньги переходят другим игрокам. Такие игры делятся на два типа: ставки и настольные игры.

• В случае со ставками на спорт и другими ставками, победа или проигрыш зависят от исхода события – игрок на него не может повлиять, однако он может применить свои интеллектуальные способности, чтобы угадать результат.
• Настольные игры, которые больше основаны на навыках и умениях игроков, чем на случайности.

Третий тип – соревнования с элементом случайности. Игры проводятся с помощью ТВ, радио и других средств медиа. Чтобы получить право на приз, игрок общается с организаторами через СМС или любые посты в каких-либо медиа.

Последующие типы игр в законодательстве Андорры идут так:

• раффлз, квинто и промо-лотереи;
• бинго;
• лотерея;
• игровые автоматы.

Разрешены только те игры, на которые выдана лицензия. Разрешение содержит описание игры, деноминацию, правила, величину призов и другие сведения.

Типы игорных операторов

В Андорре есть понятие «типы игорных операторов». Закон делит организаторов игр и распространителей оборудования на 6 классов:

• игорный оператор первой категории – юридическое лицо, которое занимается только азартными играми: совершением ставок, играми навыков и удачи, игровыми автоматами. Сюда же входят организаторы игр на круизных кораблях;
• вторая категория – юридическое лицо, которое занимается только бинго, видео бинго и игровыми аппаратами в рекреациях;
• третья – юридическое лицо, занимающееся наземными и/или онлайн азартными играми. Сюда входит весь диапазон игр – от раффлза до игр с навыками;
• четвертая – юридическое лицо, занимающееся только онлайн сервисами: играми, основанных на навыках, ставками, игровыми автоматами с бинго;
• пятая – физическое или юридическое лицо, занимающееся соревнованиями, где результат зависит от случая. Это раффлз, некоторые виды лотерей, промо-лотереи (наземные и онлайн). Эти соревнования проводятся нерегулярно и в дополнение к основной деятельности оператора;
• шестая – физическое или юридическое лицо, занимающееся играми квинто или другими азартными играми исключительно в благотворительных целях.

Пятьдесят процентов налогов, которые уплачивают операторы, должны направляться на общественные проекты: образование, здоровье, наука, культура, безопасность.

Онлайн гемблинг в стране

Лицензия класса D@ для онлайн операторов приобретается по тем же правилам, что и остальные. Длительность действия лицензии определяется по результатам тендера, проведенного Регулирующим Советом Андорры по играм. Обычно этот срок не превышает пяти лет.

Заявка на лицензию содержит адрес и описание веб-сайта, ассортимент игр и другую информацию об онлайн операторе.

Пока что онлайн рынок Андорры остается почти «серой зоной». Аналитики рынка, впрочем, считают, что у него хорошее будущее, особенно с законами по бинго и лотереям, которые вышли в 2016 году.

Лучшими онлайн казино, доступными в Андорре, считаются:

• Euromoon Casino;
• 888 Casino;
• Parklane Casino;
• Casino-1;
• Atlantic Casino.

Все они предлагают гибкую бонусную политику с крупными приветственными бонусами, фриспинами и вознаграждениями за депозиты. Ассортимент онлайн казино содержит игровые автоматы и игры казино от ведущих производителей.

Популярные игровые автоматы в стране

Приводим перечень самых популярных игровых автоматов:

• The Angler;
• Magic Shoppe;
• Mega Power Heroes;
• Trump It;
• Fa Fa Twins.

The Angler – пятибарабанный слот от BetSoft с 20 игровыми линиями, фриспинами и бонусной игрой.

Magic Shoppe – игровой автомат от BetSoft с 5 барабанами и 25 призовыми линиями, тремя видами фриспинов и несколькими «дикими» символами.

Mega Power Heroes – слот от Fugaso с джекпотом в размере х1000.

Trump It – игровой автомат от Fugaso с 5 барабанами, 15 линиями выплат, фриспинами и дополнительными множителями.

Fa Fa Twins – пятибарабанный слот от BetSoft с бонусными играми, дополнительными множителями и риск-игрой.

Перспективы развития игорного бизнеса

В 2017 году власти Андорры планируют начать тендер по отбору наилучшей компании, которая построит наземное казино. Утверждается, что оно не будет похоже на «американскую модель», потому что такие казино привлекают слишком много внимания. Правительство же хочет, чтобы успешно развивались все отрасли туризма.

Что касается онлайн рынка, то ситуация пока неясна. Скорее всего, Андорра решит объединиться с Францией и/или Испанией. Если открытие рыночных границ пройдет успешно, то это будет первая подобная попытка объединенных денежных потоков в Европе.

Итог

Игорный бизнес в Андорре только начинает развиваться. Игорный бизнес ориентируется главным образом на туристов. Доход от туризма приносит до 80% поступлений в бюджет. Власти страны прилагают все усилия, чтобы азартные игры развивались в надлежащих рамках и с минимумом ущерба для общества.