Игорный бизнес Ирландии

Игорный бизнес в Ирландии легализован. Здесь хорошо развита индустрия лошадиных бегов и ставок на спорт. Букмекеры успешно работают в стране с ХVIII века. Направление казино формируется в виде полулегальных частных клубов, которые предлагают азартные игры.

Наземный игорный рынок Ирландии (исключая казино) ежегодно дает валовую выручку (GGR) около 2 млрд EUR в год. Львиную долю приносят ставки – около 1 млрд EUR валовой выручки. Казино выдают более 200 млн EUR ежегодно.

Разные направления азартных игр регулируются разными органами. Например, Управление по регулированию национальной лотереи (Office of the Regulator of the National Lottery) отвечает за государственную лотерею. Министерство Юстиции, равенства и правовой реформы (Department of Justice and Equality) занимается вопросами ставок и онлайн-ставок. Законов по вопросам игорного бизнеса тоже несколько.

Игорное законодательство Ирландии

Самое популярное направление игорного бизнеса в Ирландии – ставки. Деятельность букмекеров регулируется Betting Act 1931 с поправками от 2015 года. Тотализатор регулируется Totalisator Act 1929 и является государственной монополией.

Игры и лотереи (кроме Национальной) подпадают под действие Gaming and Lotteries Acts 1956 с поправками от 2013 года. Согласно закону, игорный бизнес в целом запрещен. Исключение составляют:

• азартные игры в цирках, передвижных шоу, на карнавалах;
• игры, которые организуются таким образом, чтобы избежать определения незаконного гемблинга, прописанного в Законе от 1956 года. Как пример: когда шансы всех игроков равны, и ставки не переходят к банкиру.

Согласно этому закону лотереи должны иметь небольшие призы и проводиться по большей части в благотворительных целях. Для их организации нужна лицензия.

Реформа игорного законодательства в Ирландии

Игорное законодательство Ирландии по состоянию на 2016 год устарело и требует реформ. Правительство занимается этим вопросом с 2013 года: 15 июля опубликовали Генеральный план закона по контролю игорного бизнеса (так называемые «Heads»).

Этот план не имеет законной силы и требует дальнейшей проработки. Тем не менее, он дает основные положения для будущей реформы. Проект должен собрать все постановления по игорному бизнесу в один закон и создать один режим лицензирования для всех направлений гемблинга.

Кроме того, согласно проекту будет создан новый регулятор – Управление по контролю гемблинга Ирландии (Office of Gambling Control, Ireland, OGCI). Оно будет финансироваться с лицензионных сборов.

Реформа по выдаче лицензий

Генеральный план предлагает выдавать лицензии на ведение наземных и онлайн казино. Всего планируется 43 категории игорных лицензий и две категории регистрационных форм. OGCI будет выдавать лицензии. Регистрационная система станет применяться к резидентам Ирландии – вернее, к тем, кто размещает игорное оборудование в этой стране.

Согласно плану, букмекеры смогут предоставлять игры в своих пунктах, хотя по этому вопросу еще не известно точное мнение правительства. Кредитные ресурсы для игроков будут запрещены.

Казино долгое время негативно воспринимались общественным мнением, но с появлением онлайн-площадок ситуация изменилась. Комитет по регуляции казино (Casino Regulation Committee) в 2006-2008 годах продвигал реформу казино сектора.

Генеральный план предлагает выдать до 40 лицензий казино. Норма игровых столов – 15, норма игровых автоматов – 25 на одну площадку. Местонахождение казино тоже будут строго регулировать: например, их нельзя будет ставить рядом с больницами, церквями, школами и т.д.

Также будут выдавать лицензии на отдельные события, например, на покерные турниры. Такие разрешения могут запрашиваться пабами и клубами.

Игорные регуляторы

Национальной лотереей занимается Управление по регулированию Национальной лотереи (Office of the Regulator of the National Lottery, ORNL). Организация мониторит лотерею, утверждает новые игры и контролирует призовой фонд.

Министерство Юстиции, равенства и правовой реформы (Department of Justice and Equality) выпускает сертификаты персональной профпригодности (certificate of personal fitness), необходимые для лицензирования ставок и онлайн-ставок.

Налоговая комиссия (Revenue Commissioners) выдает сами лицензии на ставки и онлайн-ставки. Она также контролирует онлайн-букмекеров.

Совет по рекламным стандартам Ирландии (Advertising Standards Authority for Ireland) публикует и мониторит стандарты для рекламы.

Ирландская полиция и суд могут выдавать лицензии для небольших и благотворительных лотерей.

Условия получения лицензии в игорной юрисдикции

Лицензии казино не выдаются – они работают в качестве «частных клубов».

У букмекеров дела обстоят так: сначала надо получить сертификат профпригодности в Министерстве юстиции. Если прошение подает компания, то как минимум два высших чина фирмы должны иметь такие сертификаты.

Затем выдаются сертификаты на площадку – она должна соответствовать требованиям для пунктов ставок. Исключение – пункт на лошадином треке. Плата за сертификат площадки – 760 EUR. После этого – сама лицензия. Лицензия выдается сроком на 2 года. Плата за нее составляет 500 EUR.

Лицензируемые разновидности азартных игр

В Ирландии законными являются следующие азартные игры:

• покер;
• беттинг;
• тотализатор;
• игры казино;
• слоты и игровые машины;
• игры на терминалах;
• бинго и лотереи.

Закон Ирландии не разделяет игры на удачу и игры с навыками. Покер считается «законной игрой», если выполняются условия Акта 1956 года: организатор не получает прибыли от организуемых турниров.

Игры казино подпадают под определение гемблинга в Акте 1956 года и в целом запрещены. Казино юридически не существуют, однако к ним применяются положения против отмывания денег.

Реформа в лицензированных играх

В целом перечень разрешенных игр формируется Министром Юстиции, равенства и правовой реформы. По отдельным категориям в Генеральной схеме существуют такие положения:

• финансовые спреды (ставки) останутся под контролем Центрального Банка;
• терминалы по фиксированным ставкам (Fixed Odds Betting Terminals, FOBT) останутся запрещенными, в отличие от соседней Великобритании;
• игровые машины будут разрешены, их можно ставить в отдельных пунктах, барах, торговых центрах и аэропортах;
• будут введены новые категории лотерей для благотворительных целей. Годовые лицензии станут выдаваться лотереям, чей призовой фонд более 250 000 EUR в месяц;
• скретч-карты получат отдельные требования для лицензии. Максимальный приз не должен превышать 1 750 EUR.

Онлайн-игры тоже будут вполне доступны: Генеральный план не собирается ограничивать количество онлайн казино, букмекеров и других операторов.

Онлайн-гемблинг в Ирландии

Онлайн-гемблинг в Ирландии пока не имеет четкого лицензионного режима. В целом онлайн игорный бизнес запрещен. Тем не менее, зарубежные операторы (с острова Мэн, Мальты и других) предлагают свои услуги жителям Ирландии.

Существует два типа онлайн-лицензий: для онлайн-букмекера и для онлайн-посредника. В первом случае игроки делают ставки с самим букмекером, во втором – оператор предоставляет площадку, где игроки обмениваются ставками между собой.

Лицензия для онлайн-оператора отличается тем, что не надо получать сертификат на площадку. Плата за лицензию составляет 10 000 EUR. Стоимость продления зависит от дохода оператора и варьируется в пределах 10 000-500 000 EUR.

Популярные игровые автоматы в стране

Предлагаем самые популярные игровые автоматы в Ирландии:

• Age of the Gods: King of Olympus;
• White King;
• Luck O’ The Irish;
• Stardust;
• Goldwyn's Fairies.

Age of the Gods: King of Olympus – игровой автомат от Playtech. Содержит 5 барабанов и предлагает 25 линий. Есть шанс получить фриспины с множителями и дополнительными «дикими», а также один из четырех прогрессивных джекпотов.

White King – пятибарабанный игровой автомат от Playtech с 40 призовыми линиями. Есть шанс получить фриспины со особыми “дикими” символами.

Luck O’ The Irish – пятибарабанный слот с 40 линиями от WGS. Есть шанс получить фриспины со особыми “дикими” я символами.

Stardust – игровой автомат от Microgaming. Содержит 5 барабанов и 40 линий. По ходу игры пользователь собирает 10 драгоценных камней, чтобы получить фриспины. Фриспины дают 1 024 способа выиграть. Есть шанс получить респины.

Goldwyn's Fairies – пятибарабанный слот от Microgaming. Предлагает 20 линий, три «диких» символа, респины, фриспины.

Итог

Развитие законного игорного бизнеса в Ирландии сильно тормозится, потому что нет хорошо проработанного законодательства. Большая часть – это «серый» рынок и среди наземных «частных» клубов, и на онлайн-площадках. Правительство теряет довольно серьезные объемы налогов, которые могли бы поступать в казну от операторов.

Ирландцы считаются одной из самых азартных наций. Ежегодный объем рынка оценивается почти в 2 млрд EUR. При удачной юридической базе, как в соседней Великобритании, игорный бизнес мог бы обеспечить хорошие доходы государству.